今天，你点外卖了吗？
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7月9日，市食药监局召开重庆市规范和加强网络食品经营、网络餐饮服务食品安全监管工作情况通报会。记者获悉，我市启动了网络餐饮服务专项整治，诚邀市民拨打12331对外卖食品行业存在的乱象进行投诉举报，一经查实处理，投诉人可获食药监部门至少百元奖励。
值得一提的是，除了违法的外卖商家、未履行相应职责审核义务的第三方平台也遭到了处罚，其中就有大家熟悉的美团、饿了么。
去年共查处网络食品案件131件
罚款、没收2250余万元
据统计，从去年8月至今，全市共备案网络食品交易第三方平台6家（含网络食品交易第三方平台在渝分支机构），备案自建网站41家，检查食品销售经营2689户，检查第三方平台15家次，检查本地入网食品销售经营者2817户次，抽检食品442批次，受理消费者投诉举报1294人次。共查处一般程序行政处罚案件131件，罚没2250余万元。
其中，“最小一家”案涉案金额100余万元，罚款2151万元，对涉及的美团、饿了么网络食品交易第三方平台分别处17万元、10万元的罚款。该案被原国家食品药品监管总局列为2017年度全国优秀案例。
饿了么平台多家餐饮店无证经营
遭20万元上限处罚
2018年1月5日至2018年4月12日，市食药监局收到25件投诉举报，举报饿了么第三方网络订餐平台上多家入网餐饮店存在无证经营及超范围经营等情况。市局接到举报后，对饿了么平台调查处理，相关区县分局对线下餐饮实体店调查处理。
经相关分局调查，商家嘿！小碗菜、卡可滋汉堡（南坪店）、达分七冒菜、回味食坊家常菜（核桃湾店）、不一样的烤肉饭、胖娃烧烤、钛牛韩式炒饭均未取得食品经营许可证；商家三娃炒饭、小夫寻味盖汁饭现场检查时已取得食品经营许可证；商家喵小咪开心饭、享哆味（首府店）、集集小镇（新城店）、乡稻香主题快餐虽取得食品经营许可证，但存在超出许可范围经营的违法行为；商家梁平烂肥肠（观音岩店）、廖记棒棒鸡（金观音店）、Tx炸鸡屋（东原D7店）、桃园饭庄(人民医院店）、南翔小笼包、李海粥王（人民医院店）虽取得食品经营许可证，但未在饿了么平台第三方网络订餐平台上公示其食品经营许可证；商家7号便当虽取得食品经营许可证，但其在饿了么第三方网络订餐平台上公示的营业执照与实际不一致。
经稽查总队调查，饿了么平台的主体为上海拉扎斯信息科技有限公司重庆分公司，该公司系饿了么平台在重庆地区设立的分支机构，负责重庆地区的入网商户资质审查及日常运营。通过提取饿了么平台的后台数据，发现部分商家在其未取得食品经营许可证期间均有交易订单，证明该无证餐饮店存在无证经营行为。根据对实体餐饮店经营者和饿了么平台在重庆分支机构的区域负责人调查，可以认定饿了么平台在重庆的分支机构上海拉扎斯信息科技有限公司重庆分公司未认真履行审查入网餐饮服务提供者的食品经营许可证。
最终，根据《食品安全法》和《重庆市食品药品监督管理局行政处罚裁量适用规则》市食药监局对该单位进行从重上限处罚，具体行政处罚内容如下：罚款200000元。
“最小一家餐饮”无证经营
罚款、没收2151万元
去年5月25日，重庆市食品药品监督管理局北碚区分局执法人员接电话举报称，有6人通过美团、饿了么订购了最小一家烤肉饭（北碚店）销售的餐饮食品，在食用后，相继出现呕吐、腹泻、腹痛症状。
经食药监局执法人员调查，最小一家烤肉饭（北碚店）自2017年4月1日开始食品经营活动，主要从事餐饮食品网络外卖，但一直未办理《食品经营许可证》。后经疾控中心确认，本次食物中毒为金黄色葡萄球菌食物中毒事件，并从该经营店中使用的原材料鸡肉中检出金黄色葡萄球菌。
由于最小一家烤肉饭在全市有35个加盟门店，其加盟店使用的原材料均由成都最小一家餐饮管理有限公司统一提供。经过市食药监局相关执法部门半个多月的摸排和暗访，执法人员确定了成都最小一家餐饮管理有限公司在我市的办公及库房地点。2017年7月4日，稽查总队协同江北分局和渝北分局同时对成都最小一家餐饮管理有限公司在我市的办公及库房地点以及多家经营门店进行突击检查。同时，也对美团、饿了么两个第三方网络订餐平台在我市的分支机构开展调查和取证工作。
经查，成都最小一家餐饮管理有限公司未取得食品经营许可的产品为旗下品牌最小一家烤肉饭加盟店配送食材——最小一家烤肉的调理鸡肉。据执法人员进一步调查，该公司在2017年4月至2017年7月间共购进最小一家烤肉（5kg/袋，2袋/件）5749件，库存408件，抽样2件，销售5339件，购进价格139元/件，销售给加盟店的价格为185元/件，货值金额共计1063565元，违法所得共计245594元。
据食药监局执法人员介绍，成都最小一家餐饮管理有限公司未取得食品经营许可经营食品的行为违反了《食品安全法》第三十五条第一款规定，依据相关规定，对该单位进行从重处罚：1、没收库存的最小一家烤肉408件；2、没收违法所得245594元；3、处以货值金额20倍罚款，罚没款合计21516894元。
厦门三快在线科技有限公司重庆分公司（美团）和上海拉扎斯信息科技有限公司重庆分公司（饿了么）未认真审核其上线商户的经营资质，分别有7家和5家“最小一家烤肉饭”商户在其平台上线经营时未取得食品经营许可。厦门三快在线科技有限公司重庆分公司（美团）被罚款170000元；上海拉扎斯信息科技有限公司重庆分公司（饿了么）被罚款100000元。
外卖平台为何要承担监管重责？
从法律的角度看，外卖平台对于菜品的展示属于要约邀请，我们下单的行为构成要约，而商家接单则构成承诺，一个拘束各方相对人的合同法律关系就此产生。
第一是审查和监督义务，即食品安全法第62条第一款规定的“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。”
由于我国对食品生产经营实行许可制度，故从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。所以，对于外卖平台而言，保证其进入的商户真实、合法是基本前提，这也是保证食品安全和消费者权益的必备条件，而要实现这个目的则依赖于实名登记和经营许可证审查。
第二是安全保障义务，即食品安全法第62条第二款规定的“网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”
对于外卖平台而言，其不仅仅是供需双方的媒介，还充当着部分监管者的角色，对于情节比较轻微的违法行为当履行制止和报告的义务，由相关行政部门作出处罚决定；对于情节严重的行为，则需要立即停止网络交付服务，避免损害继续发生。
市民可拨打12331举报
查实可获食药监至少百元奖励
“虽然食药监部门一直在加大查处力度，但在这些第三方外卖平台，依然有外卖商家存在无证经营、伪造证照、冒用证照、一证多用等情况。究其原因，除了部分外卖商家法律意识淡薄，与第三方外卖平台出于利益考虑，放松审核标准也有关系。“市食药监相关负责人表示，为此食药监部门也欢迎市民拨打12331热线对食品外卖行业存在的各种乱象进行投诉举报，一经查实，投诉人至少可获当地食药监部门发放的百元奖励。
同时，我市正在建立入网食品经营者信用档案，详细记载许可信息、日常监管信息、监督抽检信息、投诉举报信息、案件查处等信息，建立“黑名单”库，对违法失信者实施市场准入限制。